十四五·答卷 城乡一体促发展 民生为本暖人心—— 万州“十四五”城乡融合发展纪实

  “以前进城要绕半小时山路，现在走滨江大道10分钟就到了！”家住万州驸马片区的居民王顺发望着宽阔通畅的柏油马路，满脸笑意。

  “我们村现在有路灯、有花园，住得比城里还舒心！”恒合土家族乡八一村的村民李桂英，一边打理庭院花草，一边感慨道。

  “十四五”以来，万州深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，以城市更新为引擎，以乡村振兴为抓手，以城乡联动为纽带，统筹推进基础设施建设、民生保障升级、生态环境治理，用五年时间绘就了一幅“城美乡兴、景美人和”的城乡融合新画卷。

  夜幕降临，天生城文旅街区灯火璀璨，特色小吃摊前人头攒动，非遗展演轮番上演，作为 2023 年市级夜间经济示范区，这里已成为万州城市活力的新地标。

  “以前这一片都是老旧厂房，没想到现在变成了网红打卡地，晚上带孩子来逛逛，既能吃美食又能感受文化。”市民陈女士的体验，正是万州城市更新的生动写照。

  “十四五”期间，万州在全市率先开展区县级城市体检，精准施策推进城市更新试点示范项目8个，累计完成投资36.79亿元，凭借城市更新亮眼成效获得2023年获市政府表彰激励。城中村改造蹄疾步稳，2024至2025年申报的17个项目总投资达193.14亿元，8个项目已开工建设。

  城市品质的提升，不仅在于风貌焕新，更在于“里子”的坚实。走进江南水厂，自动化生产线有序运转，沉淀池、砂滤池、炭滤池层层净化，让长江南岸城市建成区供水无忧，还能够最终靠过江供水管道覆盖全城，标志着万州“双水源”供水格局正式形成。

  “新水厂的水质好多了，泡茶喝还有些甘甜呢。”南山社区居民姚明宣端着刚泡好的茶，话语里满是激动。

  在地下管网建设现场，实施工程人员正进行最后阶段的验收工作。“十四五”以来，万州新建及更新改造城市地下燃气管道951公里、供水管道156公里、雨污水管道390公里，完成9类管线%，有力筑牢数字管线底座数据。

  针对城市内涝痛点，万州打出“水弹性城市+智慧排水”组合拳。累计建成海绵城市达标面积49.05平方公里，占城市建成区面积的 52.45%，新建改造排水管网 390公里，整治历史积水隐患点131处，实现内涝风险点动态清零。城区智慧排水项目部署694套物联感知设备，搭建7个智慧管理子系统，让城市防洪排涝“耳聪目明”。

  去年汛期，多轮强降雨来袭，曾经的积水“重灾区”凹式立交畅通无阻，市民纷纷点赞：“现在下雨再也用不着绕路了！”

  道路网络的逐渐完备，让城市格局持续优化。五年间，万州新开工城市道路项目57个，完工72个，新增通车里程105.82公里，累计通车总里程达632公里，完成投资约129亿元。南北滨江大道即将建成通车，长江二桥至长江四桥环湖通道贯通，让“城市东大门”顺利打通，密溪沟、驸马片区居民彻底告别“进城难”，城市主次干线路网结构愈发完善。

  老旧小区改造更是温暖民心的民生工程。“十四五”期间，万州锚定住房城乡建设部“四好”建设目标，历经五年改造，老旧小区已基本实现“回家能停车、入户有电梯、推窗能见绿、出门能赏景、运动有器械、养老有场所、托育有设施”，落地效果收获人民群众广泛好评。

  截至目前，万州老旧小区改造惠及居民15万户，292个老旧小区实现“脱胎换骨”：翻修屋面防水1万余平方米，整治外墙瓷砖脱落2200余栋，加装电梯1400余部，新增停车位1万余个，增设养老托育设施268个、适老健身设施1300套。石城路、诗酒小巷等10条特色街巷的打造，更让旧城区焕发新活力，市井烟火气与文化韵味相得益彰。

  在恒合土家族乡，盘山公路全部硬化，饮鹿湖畔碧波荡漾，土家风情民居错落有致，这里的乡村美景吸引着大批游客慕名而来。“以前村里路不好，环境也差，没人愿意来。现在路修好了，环境美了，周末游客络绎不绝，我开的农家乐生意可火了！”八一村村民向大姐忙着招呼客人，脸上乐开了花。

  “十四五”期间，万州投入约3000万元，在恒合土家族乡实施美丽宜居示范乡镇建设，建成栖凤湖漫游步道、停车场等基础设施，场镇综合承载力大幅提升。

  通过召开院坝会、开展问卷调查等方式，充分倾听群众意见，优先解决“急难愁盼”问题，形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理格局。

  农村住房安全保障扎实有力。万州建立“按时进行检查、防治结合、动态清零”制度，全面排查农房约35万户，精准整治安全风险隐患农房约1.3万户，完成农村危险房屋改造1005户，对5.6万户次农村低收入群体、脱贫户住房开展排查保障，筑牢农村住房安全防线。在甘宁镇楠桥村，改造后的农房既保留巴渝民居特色，又具备现代宜居功能，村民们住进了“安全房”“舒心房”。

  农村人居环境持续改善。万州投入约3200万元，建成3个乡村振兴示范点、2个巴蜀美丽庭院示范片，试点实施长岭镇东桥村适老化改造项目。以“村庄美化、亮化、绿化”为主线盏，村容村貌焕然一新，一幅和美乡村画卷徐徐展开。

  传统村落保护与发展成效显著。万州挖掘地域文化自然资源，新增中国传统村落2个、市级传统村落3个，编制完成4个传统村落保护发展规划，投入约5000万元实施5个保护发展项目，建成4个示范片。石桶寨下，清朝道光年间的文星塔静静矗立，寨上600多平方米的“袖珍古寨”保存完好，凿石而成的石梯见证着岁月变迁，传统村落的历史记忆与文化根脉得到一定效果传承。

  乡村产业让农民增收有了坚实支撑。恒合土家族乡立足高山资源，打造“春游花海、夏日纳凉、秋赏稻浪、冬玩冰雪”的四季旅游品牌，20公里山崖步道即将建成，未来可举办马拉松比赛。甘宁镇依托乡村振兴示范点，发展生态农业与乡村旅游融合产业，村民通过土地流转、务工就业、自主经营等方式，收入水准不断提高。“现在在家门口就能挣钱，还能照顾老人孩子，比外出打工强多了！”楠桥村村民张大哥说。

  “以前农村喝水靠井水，水质没保障，现在和城里一样用上了自来水，方便又放心。”分水镇居民李大爷打开水龙头，清澈的自来水喷涌而出。这背后，是万州城乡供水一体化的持续推进。

  近年来，万州实施江南水厂、大地水厂等一批供水工程，关停分散小水厂，推进移民安置区供水管网改造，逐步实现城乡供水“多源同网同质”全覆盖，让农村居民也能享受到城市级的供水服务。

  教育、医疗等公共服务资源的均衡配置，也让城乡差距不断缩小。万州推进城乡学校共同体建设，优质教育资源向乡镇延伸；完善城乡医疗服务网络，乡镇卫生院标准化建设达标率 100%，远程医疗覆盖所有乡镇，农村居民在家门口就能享受到优质医疗服务。长岭镇东桥村的适老化改造项目中，不仅改善了农村住房条件，还配套建设了村级养老服务站，让农村老人实现“养老不离乡”。

  交通互联互通是城乡融合的重要纽带。万州统筹推进城乡道路建设，实现乡镇通柏油路、建制村通硬化路、村民小组通便民路的“三通”目标。恒合土家族乡的乡村公路像一条青龙蜿蜒在山间，雨天不再泥泞、晴天不再扬尘，不仅方便了村民出行，更带动了乡村旅游发展。“现在自驾来村里的游客越来越多，我们的土特产能轻松卖出去，日子越过越红火。”当地村干部介绍道。

  生态环境的协同治理，让城乡共享绿水青山。万州开展城区三条次级河流流域综合治理，新建改造雨水管道150公里、污水管道 240公里，城市黑臭水体全面清零。农村生活污水治理率逐步的提升，畜禽养殖污染得到有效管控，城乡生态环境质量同步提升。长江两岸，滨江生态廊道串联起城市公园与乡村绿地，成为市民和村民共同的休闲好去处。

  “十四五”期间，万州通过规划引领、项目带动、机制创新，打破城乡二元结构壁垒，推动城乡要素双向流动、资源优化配置，形成了“以城带乡、以工促农、城乡互促”的良好发展格局。城市的辐射带动作用持续增强，乡村的资源优势不断凸显，城镇和乡村居民的获得感、幸福感、安全感同步提升。

  站在“十四五”收官与“十五五”谋划的历史节点，万州区住房城乡建委相关负责这个的人说，将继续学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，健全农房安全全生命周期管理机制，推进农村公共基础设施和公共服务设施配套完善，加强传统村落保护发展，强化小城镇联城带村节点作用，在城乡融合发展的道路上持续迈进，奋力绘就“各美其美、美美与共”的城乡新画卷。